jueves, 19 de agosto de 2010

Informe Nº 7. Nuestro Presupuesto. Agosto.

Nuestro Presupuesto Nº 7

Sitme - Bonos soberanos

Agosto se inicia con la emisión de 3.000 MM de dólares en el Bono Soberano Internacional Amortizable 2022 con un cupón de 12,75% pagadero semestralmente, uno de los cupones más altos desde las últimas emisiones de deuda. Según el BCV el bono tiene como objetivo “el financiamiento de la Gestión Fiscal del ejercicio económico financiero para el año 2010, de acuerdo a las asignaciones presupuestarias descritas en la Ley de Presupuesto para el respectivo ejercicio fiscal”. Dentro de la convocatoria se incluyen todas las empresas del sector productivo nacional y las personas naturales y jurídicas.

Las características del papel estaban dadas, sin embargo no así la transparencia de la operación. Las reglas de la convocatoria no resultaron explícitas ni tampoco los requisitos que debían cumplir los participantes. La banca no dispone de una cadena de pasos uniformes y los usuarios denunciaron que cada institución solicitaba requisitos que variaban entre una y otra entidad. Transparencia Venezuela exhorta a que se unifiquen y aclaren los procedimientos, tanto para los agentes intermediarios como para los usuarios finales. De lo contrario, el efecto de estas medidas económicas puede disolverse y hacer que la desconfianza permee al sistema financiero.

Ley de Mercados de Valores

El 10 de agosto la Asamblea Nacional aprobó en segunda discusión, la Ley de Mercados de Valores que deroga la Ley del Mercado de Capitales y establece la creación de “Casas de Valores Públicas” y sustituye la Comisión Nacional de Valores y, en su lugar, crea la “Superintendencia Nacional de Valores”.

La ley promueve la creación de un mercado paralelo de valores que plantea un reto mayor, en términos de transparencia, para la nueva Superintendencia Nacional de Valores que aún no dispone de una normativa aprobada y debe adecuarse en un período de tiempo corto, ante las tensiones del mercado de divisas.

Créditos adicionales

Del 1º Jul al 15-Ago se aprobaron en total Bs 10.422.635.359,86 que equivalen al 6,54% de los gastos totales planificados según la Ley de Presupuesto 2010, en tan sólo 45 días. De 33 créditos adicionales 31 incluyen gastos de personal. Entre los organismos beneficiados no figura el Ministerio Público ni la Contraloría General de la República.

El total anual (enero-agosto), asciende a Bs 31.120.774.465,02 que equivalen al 19,52% del presupuesto, con un promedio de 9 créditos adicionales por mes.

Los créditos adicionales correspondientes a la primera quincena de agosto suman en total un monto equivalente al 6,29% (Bs. 10.035.856.213,55) del presupuesto inicial estimado. De nuevo, se hace un llamado a las buenas prácticas presupuestarias. La subestimación inicial del presupuesto sólo ocasiona mayores desórdenes administrativos y menores niveles de transparencia.

FECHA

PROVIENE

DESTINO

CONCEPTO

MONTO BS.

08/07

Falta información

Agricultura y tierra

Transferencia corriente y de capital al Distrito Capital

37.619.000

08/07

Falta información

Salud

Construcción planta desmontadora y deslintadora algodón

84.842.059

15/07

Falta información

Planificación y finanzas

Gastos de personal

62.231.139

15/07

Falta información

Agricultura y tierra

Gastos de personal y gastos administrativos

10.728.324

22/07

Falta información

Educación universitaria

Adquisición de acciones de la central azucarera Pío Tamayo

100.000.000

22/07

Falta información

Planificación y finanzas

Fundación Misión Sucre

11.358.624

22/07

Falta información

Educación universitaria

Transferencia a SENIAT

30.000.000

29/07

Falta información

Despacho de la presidencia

Fundación Misión Sucre

50.000.000

FECHA

PROVIENE

DESTINO

CONCEPTO

MONTO BS.

03/08

Falta información

Obras públicas y vivienda

Gastos de personal y administrativos

6.744.470

05/08

Falta información

Relaciones interiores y justicia

Gastos de personal y administrativos

264.089.910

05/08

Falta información

Educación universitaria

Gastos de personal y administrativos

683.632.904

05/08

Falta información

Educación

Gastos de personal y administrativos

1.652.408.317,43

05/08

Falta información

Salud

Gastos de personal y administrativos

497.034.369

05/08

Falta información

Trabajo y seguridad social

Gastos de personal y administrativos

1.160.865.542

10/08

Dividendos de la CANTV

Transporte y comunicaciones

Reparaciones Metro de Caracas

145.284.467

10/08

Falta información

Vicepresidencia

Asignaciones FIDES

550.000.000

10/08

Falta información

Relaciones interiores y justicia

Situado Constitucional: Situado Municipal Bs. 308.817.240,75 Situado Estadal Bs. 1.235.268.963,02

1.544.086.204

12/08

Falta información

Defensa

Gastos de personal

900.000.000

12/08

Falta información

Trabajo y seguridad social

IVSS: pensión de sobrevivientes

719.983.219

12/08

Falta información

Deporte

Gastos de personal

16.124.724

12/08

Falta información

Turismo

Venezolana de Turismo Venetur S.A.

2.346.555

12/08

Falta información

Organismos de la administración pública**

Gastos administrativos y Gastos de personal

1.900.000.000

Total acumulado 1Jul-15Ago

10.035.856.213,55

Presupuesto Nacional

Bs. 159.406.100.000

% sobre presupuesto

Acumulado hasta 1ºJul*

Bs 20.698.139.105,05

12%

Acumulado total*

Bs. 31.120.774.465,02

19%

Total de insubsistencias

hasta 15-Ago

Bs. 18.579.550.902,01

11%

*No se incluyen insubsistencias

Créditos adicionales en detalle

El 12 de agosto de adjudicaron Bs. 927.169.355,00 en Defensa, que suman un total acumulado anual de Bs. 1.894.739.723,00 equivalentes al 6,08% del presupuesto.

El martes 10 de agosto se aprobó un crédito adicional para recuperación del Metro de Caracas por un monto de Bs 145,3 millones de bolívares, lo que sumaría un 4,5% al monto inicial presupuestado para el Ministerio del PP para las Obras Públicas y Vivienda. Según la propuesta presentada por la empresa France Metro Caracas, FRAMECA, en el año 2009 se estimaba que para la recuperación de la línea 1 se necesitaban al menos 1,5 millardos de dólares financiados a 15 años. Sin embargo, este tipo de información no es accesible desde los mismos informes de la empresa nacional, no es de conocimiento público cuál es la situación real del Metro de Caracas y cuánto es el costo de estas reparaciones.

Situado Constitucional

En el área de la gestión pública nacional y municipal se aprobó un anticipo del situado constitucional equivalente al 4,97% del total aprobado por la ley de presupuesto para estados y correspondiente al 4,09% del presupuesto total del Ministerio de Interior y Justicia, municipios y consejos comunales, por un monto total de Bs. 1.544.086.203,77 del cual 20% se asignó al Situado Municipal y 80% al Estadal.

Sin embargo, el situado constitucional luego de los créditos adicionales representa el 13,83% y no el 15,57% total del presupuesto como fue inicialmente programado.